溯自俄國(guó)政變以來，影響及于東省鐵路。政潮所播，秩序紛紜，于兩國(guó)債權(quán)利益，世界公共交通，所關(guān)匪細(xì)。

我國(guó)自始即決定宗旨，令該路脫離黨爭(zhēng)關(guān)系，是以民國(guó)六年迄今，迭派軍警，維護(hù)治安。所有擾亂路務(wù)行為，概行禁阻。中俄合同內(nèi)俄政府對(duì)于該路之權(quán)責(zé)，暫由我國(guó)擔(dān)負(fù)，以保安寧，一面妥籌整理該路內(nèi)部管理各辦法。雙方協(xié)定，共策進(jìn)行。頃據(jù)交通部呈稱：“本年春間，與原訂東省鐵路合同之華俄道勝銀行代表續(xù)訂之合同，現(xiàn)經(jīng)議定。其要點(diǎn)為增用華員會(huì)同管理路事，完全將該路范圍，置于商業(yè)性質(zhì)之內(nèi)。其中政府代行俄政府職權(quán)，并以中政府承認(rèn)俄國(guó)統(tǒng)一政府并另行議定該路辦法之日為止”等情。當(dāng)經(jīng)準(zhǔn)予照辦。此后該路事務(wù)，應(yīng)由交通部率同該路督辦等，督飭華俄各員，認(rèn)真整頓，力圖改良。其該路一帶公私生命財(cái)產(chǎn)，并由東三省軍民長(zhǎng)官會(huì)商各主管部，妥籌善法，切實(shí)保護(hù)，以副本大總統(tǒng)�；菥S持之至意。