1970年8月7—18日國家基本建設委員會和交通部主持在北京召開。會議根據(jù)焦枝鐵路建設的經(jīng)驗,提出在中央統(tǒng)一計劃下,實行中央部門與地方相結合,專業(yè)隊伍與廣大群眾相結合的方針,打一嘲人民戰(zhàn)爭”。鐵路專業(yè)隊伍負責設計和大(高)橋、長隧道、輔軌、通信訊號、給水等工程的施工任務;民兵負責路基土石方、中小橋涵、短隧道、檔墻護坡、房屋建筑以及運輸便道、道碴、沙石用料等任務。同月25日,國務院、中央軍委批轉(zhuǎn)了《湘黔、枝柳鐵路建設會議紀要》,要求首先建成湘黔鐵路,在建設中要十分注意節(jié)約人力、物力,在保證質(zhì)量的前提下,降低工程造價。為統(tǒng)一領導,成立了湘黔、枝柳鐵路會戰(zhàn)總指揮部。