甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)后，外國(guó)資本主義各國(guó)以貸款形式，奪取在中國(guó)的筑路權(quán)。20世紀(jì)初，中國(guó)收回路權(quán)的斗爭(zhēng)日益高漲�！”壤麜r(shí)在取得京漢鐵路修筑權(quán)的同時(shí)，還取得汴洛以西的鐵路(包括陜甘)修筑權(quán)。清政府出賣陜甘路權(quán)遭到兩省人民的反對(duì)。清光緒三十一年(1905年)夏，汴洛鐵路開始西展，陜西官紳、商人、學(xué)子聯(lián)名上書，反對(duì)外國(guó)人掠奪路權(quán)，主張自辦鐵路。清政府奏準(zhǔn)后，派藩司樊增祥為鐵路總辦。西(安)潼(關(guān))鐵路需款三百萬兩白銀，籌此巨款很難。官府遂借口將鹽價(jià)每斤加收制錢兩文;土厘每?jī)杉映槭�二�?將“倉(cāng)捐”每畝三升劃為路捐;還大量吸收官股，先籌五十里鐵路款。使陜西人民難以負(fù)擔(dān)。光緒三十四年(1908年)春，陜西紳、商、學(xué)界人士要求“商辦”西潼鐵路。召開了第一次籌修西潼鐵路大會(huì)，成立“西潼鐵路辦事處”，并聯(lián)名上奏。清政府無力反對(duì)商辦，以集股三十萬后始準(zhǔn)成立公司為由，百般刁難。宣統(tǒng)元年(1909年)三月，清政府批準(zhǔn)設(shè)立公司，任命閻迺林為總理，使之成為官僚把持下的商辦。由于陜西紳、商、學(xué)界的財(cái)力微薄，集股“商辦”西潼鐵路成效甚微。但是，陜西人民的這種愛國(guó)的“保路”斗爭(zhēng)，是對(duì)外國(guó)列強(qiáng)侵占中國(guó)鐵路權(quán)和清政府出賣國(guó)家主權(quán)的抗?fàn)帯?/p>