中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則是本稅則是在總結(jié)了我國30多年關(guān)稅工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂的。其指導(dǎo)思想是在體現(xiàn)國家對外開放政策,貫徹鼓勵出口,擴(kuò)大必需品進(jìn)口,保護(hù)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證國家關(guān)稅收入的原則為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。修訂本稅則時貫徹了如下6條基本原則:(1)對進(jìn)口國家建設(shè)和人民生活必需品而國內(nèi)不能生產(chǎn)或供應(yīng)不足的動植物良種、糧食、肥料、飼料、藥劑、精密儀器儀表,關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備等,要制訂低稅或免稅;(2)原料的進(jìn)口稅率一般比半成品、成品為低,特別是受自然條件制約,國內(nèi)短期內(nèi)不能迅速發(fā)展的原材料,其稅率應(yīng)較低或更低;(3)對于國內(nèi)不能生產(chǎn)的或雖有生產(chǎn)但質(zhì)量未過關(guān)的機(jī)械設(shè)備和儀器、儀表的零部件,其進(jìn)口稅率應(yīng)比整機(jī)為低。(4)對國內(nèi)已能生產(chǎn)和非國計民生必需的物品,應(yīng)制訂較高的稅率;(5)對國內(nèi)需要保護(hù)的產(chǎn)品和國內(nèi)外差價大的產(chǎn)品,應(yīng)訂定更高的稅率;(6)為了鼓勵出口,對于絕大多數(shù)出口商品不征出口稅,但對國內(nèi)外差價大,在國際市場上容量有限,而競爭性強(qiáng)的商品,以及需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半成品,必要時可征收適當(dāng)?shù)某隹诙。我國海關(guān)稅則的商品分類目錄采用進(jìn)出口同一目錄,在一個稅目中同時列出進(jìn)口和出口兩個稅率。并采用最高最低稅率的復(fù)式稅則制,對與我國訂立關(guān)稅互惠協(xié)議的國家,實行最惠國待遇,運用最低稅率,以示關(guān)稅優(yōu)惠。我國的《進(jìn)出口稅則》自左到右排列共分5欄,第1欄為稅則號列,第2欄為貨品名稱,第3欄為進(jìn)口稅最低稅率,第4欄為進(jìn)口稅普通稅率,第5欄為出口稅率。第1、2欄構(gòu)成了商品分類目錄,第3、4、5欄為稅率欄。所有商品按五級分類排列,“類”為第一級,“章”為第二級,“稅目”為第三級,“子目”和“分目”分別為第四級和第五級。本稅則按海關(guān)合作理事會稅則商品分類目錄的分類原則來劃分,共分21類,99章,1011個稅目。并按照先農(nóng)業(yè)產(chǎn)品后工業(yè)產(chǎn)品,先原料后成品,先簡單加工后復(fù)雜加工,先具體后一般的順序排列。
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